Rolf Haseloop. Noorderzijlvest. Lijst VVD. Plaats 3.

DEFINITIEF VERKIEZINGSPROGRAMMA
WATERSCHAPSVERKIEZINGEN 2008

Rolf Haseloop. Noorderzijlvest. Lijst VVD. Plaats 3.

• WATERSCHAP NOORDERZIJLVEST

Voorwoord

In november 2008 vinden de waterschapsverkiezingen plaats voor alle 26 waterschappen in Nederland, dus ook voor het waterschap Noorderzijlvest Deze verkiezingen zijn niet meer persoonsgebonden maar gaan uit van een lijstenstelsel. De VVD vindt een goed waterbeheer van levensbelang, waar ook grote economische en ecologische belangen mee zijn gediend. Dat vraagt om een goed bestuur, waarin die belangen goed ingevuld worden.  Daarom doet de VVD mee!

Wij hopen op uw stem!

Tanja Haseloop-Amsing
Voorzitter VVD Waterschapscentrale Noorderzijlvest.

INHOUDSOPGAVE

Inleiding
1.  Het waterschap
2.  Bestuurlijk
3.  Financieel en duurzaam
4.  Waterkering
5.  Waterbeheer................................................................................................. 8
6.  Waterkwaliteit............................................................................................... 9
7.  Ruimtelijke kwaliteit ..................................................................................... 10

7.1 Water en ruimtelijke ordening...................................................................... 10
7.2 Integraal waterbeleid................................................................................ 10
8. Tenslotte                                                                                                     11

INLEIDING

Nederland en water zijn met elkaar verbonden. Het gaat hierbij om zeer diverse thema’s zoals vervoer (vracht en recreatief), bescherming tegen overstromingen, wonen en natuurbehoud, water als grondstof (productie en koeling), energie en warmte uit water, drinkwater, landbouw, tot aan het wassen van de auto. Het is de ambitie van de VVD om te komen tot een integrale benadering voor het toekomstig gebruik van water, zowel als het om inhoud gaat als om de samenwerking tussen betrokken instanties.
De waterschappen vervullen hierbij een belangrijke rol. Ze beheren de kwaliteit van het oppervlaktewater, ze zorgen ervoor dat we droge voeten houden en ze zuiveren het afvalwater.

Klimaatverandering en het stijgen van de zeespiegel maken professioneel waterbeheer door waterschappen tot een onmisbare schakel in onze samenleving. Het kan u niet ontgaan zijn dat strenge winters ver achter ons liggen en dat de regenval met pieken steeds heviger wordt. De gevolgen voor onze veiligheid, economie en ecologie en de balans hiertussen is voor de VVD het vertrekpunt bij de afweging van vitale belangen.  De VVD wil water in alle hoedanigheden gebruiken: van natte infrastructuur, productiemiddel tot recreatief element. Helaas zitten aan het water ook veiligheidsrisico’s verbonden. Het onderkennen en minimaliseren van deze risico’s heeft voor de VVD absolute prioriteit. Bij het omgaan met overtollig water kiest de VVD de volgende prioritaire volgorde: vasthouden, bergen en afvoeren. In het gebruik en toepassing is de VVD voor de trits: veiligheid, economie en ecologie.

In de ogen van de VVD betekent professioneel beleid niet alleen goede bescherming bij droogte en tegen wateroverlast, maar ook goede waterkwaliteit. De VVD wil:

• Dat de waterschappen herkenbaar en deskundig zijn;
• Lage belastingen en toch de beste kwaliteit voor burger en bedrijf waarbij plannen getoetst worden op haalbaarheid, betaalbaarheid en duurzaamheid;
• Snelle, doelmatige afhandeling van vergunningaanvragen;
• Efficiënte, doelmatige waterschappen waar bureaucratie géén kans krijgt;
• Meer samenwerking tussen waterschappen op gebied van waterzuiveringstaken, waardoor kostenbesparing voor burger en bedrijf wordt bereikt;
• Buiten de bebouwde gebieden en de natuurgebieden dient het waterbeheer vooral ten dienste te staan aan de landbouw.
• Financiële reserves beperken tot voldoende weerstandsvermogen;
• Integraal waterbeheer met aandacht voor duurzaamheid, milieuwaarden, economische aspecten, sociale, culturele en historische aspecten en veiligheid.
• Ter verbetering van de dienstverlening en anticiperend op de omgevingsvergunning, wordt actief nagestreefd dat burgers en bedrijven voor vergunningen en informatie over het waterschap of water terecht kunnen bij hun eigen gemeente.
• De primaire waterkering (Ommelanderzeedijk) dient dezelfde beschermingsfunctie te bieden als de dijken in het westen van het land.

 HET WATERSCHAP

 Rolf Haseloop. Noorderzijlvest. Lijst VVD. Plaats 3.

Het waterschap heeft de verplichting om de waterhuishouding te regelen namens u. De belangrijkste taken zijn indrukwekkend. Zij beschermt ons tegen wateroverlast door te zorgen voor veilige dijken, beheert het oppervlaktewater en de (vaar)wegen, zuivert het afvalwater en draagt bij aan de ruimtelijke invulling van onze provincie. Ook de zorg voor bijvoorbeeld gemalen, stuwen, en de bestrijding van de muskusrat behoort tot haar takenpakket. Met een vergunningstelsel regelt het waterschap de lozing van vervuild water door ondernemingen. Dit vervuilde water wordt door het waterschap vervolgens weer gezuiverd via de door haarzelf beheerde rioolwaterzuivering. 
Het waterschap communiceert met haar inwoners. Zoekt draagvlak voor haar beleid en legt uit wat, hoe en waarom werken uitgevoerd worden. Meer dan tot nu toe zal de belangrijke functie van een waterschap moeten worden uitgedragen. De VVD zal dit met verve doen naar haar achterban en haar kiezers.

 BESTUURLIJK

Nederland worstelt in de afgelopen decennia met de vraag op welke wijze het bestuur van de waterschappen gevormd en samengesteld dient te worden. De VVD heeft in de Tweede Kamer aangedrongen op modernisering van de Waterschapswet om daarmee te komen tot een verbeterd kiessysteem door een  lijstenstelsel. Dat is gelukt!

Voor de VVD is het waterschap dé waterautoriteit om oplossingen te bedenken en uit te voeren. Waterschappen maken een wezenlijk onderdeel uit van bestuurlijk Nederland. De waterschappen zijn bij uitstek die organen waar kennis van het waterbeheer van oudsher aanwezig is en door deze gebiedskennis en betrokkenheid mag optimaal beheer verwacht worden voor de burger en bedrijven.

Het waterschap is een functionele democratie, die met een democratisch gekozen bestuur de haar opgedragen taken ten aanzien van de waterkwantiteit en de waterkwaliteit naar beste kunnen uitvoert. De KRW (Kader Richtlijn Water) en het NBW (Nationaal Bestuursakkoord Water) zijn uitgangspunt bij vaststellen van het waterschapsbeleid.

De VVD ziet het Rijk en de Provincie als de bestuurslagen die de wettelijke kaders voor het waterschapsbestuur vaststellen.

De Waterschappen voeren in hun beheersgebied de kerntaken uit ten aanzien van waterkering, watersysteembeheer en waterkwaliteit.

• De VVD kiest voor een kleine overheid, gericht op de kerntaken. In dat verband wil de VVD laten onderzoeken of de uitvoering van een aantal taken, onder verantwoordelijkheid van de Waterschappen, niet beter aan de markt kan worden overgelaten. Zeker als de marktpartij minstens zo goed en goedkoper dan het waterschap kan werken.
• In de komende bestuursperiode zal onderzocht moeten worden of de actieve zuiveringstaken kunnen worden ondergebracht in de marktsector.
• Het waterschap bepaalt de normen van het schone water, binnen de wettelijke kaders.
• Omdat waterschappen niet in alle gevallen samenvallen met de provinciegrenzen is het onderbrengen van waterschappen bij de huidige provincies volgens de VVD een stap in de verkeerde richting. Wel is de VVD voor vermindering van bestuurlijke drukte, dus ook waar het waterschappen betreft. Het samenvoegen van waterschappen is geen doel op zich maar dient niet per definitie te worden uitgesloten. 
• De VVD is voorstander van vergaande samenwerking tussen waterschappen. Het gezamenlijke belastingkantoor is een goede stap in de richting. Om uitvoeringskosten verder te besparen moet de samenvoeging hiervan met gemeentelijke belastingdiensten nadrukkelijk worden opengehouden.

 FINANCIEEL EN DUURZAAM

Bij zelfstandige waterschappen hoort een zelfstandig financieel beleid en omslagsysteem (belastingheffing). Alleen voor zaken van nationaal belang (verzwaring van de zeedijken) dient de rijksoverheid de middelen beschikbaar te stellen.

De inzet van de financiële middelen geschiedt volgens het principe: ‘Sober doch Doelmatig’ waarbij duurzaamheid uitgangspunt is. Het algemeen bestuur van het waterschap stelt jaarlijks de begroting en meerjarenraming vast en controleert de jaarrekening.

De VVD zal altijd een kosten/batenanalyse maken en kiezen voor zo laag en doelmatig mogelijke tarieven, zonder concessies te doen aan de noodzakelijke veiligheid.

Het liberale beginsel van lage belastingen en het zelf genereren van inkomsten voor de eigen uitgaven wordt hier gehanteerd, voor zover het Rijk niet in beeld is. Dit betekent dat het waterschap belasting heft en dat het geld gebruikt wordt waar het voor geheven wordt.

De financiële reserves van de waterschappen dienen voldoende weerstandsvermogen te hebben en zich daar toe te beperken.

Bij de efficiëntiedoelstelling dienen besparingen door technologische ontwikkelingen nadrukkelijk te worden meegenomen. De VVD is van mening dat de beschikbare kennis op het gebied van watermanagement bij kennisinstellingen, maar ook bij marktpartijen maximaal moet worden benut.
Het wordt tijd om de ingezette efficiencyverbetering in de drinkwatersector ook door te voeren in de andere delen van de waterketen: het rioolbeheer en de afvalwaterzuivering. Rioolbeheer dient eenduidig en transparant te zijn. Dat geldt ook voor afvalwaterzuivering.

De VVD is van mening dat de veiligheid tegen wateroverlast te allen tijde gewaarborgd dient te zijn. De financiering hiervan moet uit diverse middelen blijvend beschikbaar zijn.

 WATERKERING

Rolf Haseloop. Noorderzijlvest. Lijst VVD. Plaats 3.

Een (rivier-)dijkdoorbraak zal grote gebieden onder water zetten en aanzienlijke verliezen en schades tot gevolg hebben. De dijken moeten dus op orde zijn.

Aangezien calamiteiten van dit kaliber van nationaal belang zijn dient de financiering van de bescherming absoluut gewaarborgd te zijn.

Het is in de ogen van de VVD onbestaanbaar dat van een groot aantal waterkeringen bij de laatste vijfjaarlijkse toetsing het predikaat “geen oordeel” werd meegegeven (34% van alle dijken) omdat de berekenmethodieken van het Rijk nog niet bekend waren. Het rijk dient zo snel mogelijk hydraulische randvoorwaarden voor wat betreft de noordelijke zeedijk ter beschikking te stellen.

Ook andere factoren, zoals zeespiegelstijging, bodemdaling, hogere frequentie en intensiteit van stormvloeden, inwoneraantal en economische waarde nopen tot actualisatie van de normen.

 WATERBEHEER

Rolf Haseloop. Noorderzijlvest. Lijst VVD. Plaats 3.

Watersysteembeheer staat voor het waterpeilbeheer binnen een bepaald gebied. Het onder controle houden van het waterpeil – droge voeten – vraagt om voldoende bergings- en pompcapaciteit in elk deelgebied, polder of ten behoeve van het water in de stad.

Klimaatverandering betekent voor ons land meer neerslag in de winter. Zomers wordt het echter droger. Wel zullen zomers nog meer dan nu het geval is, intense regenval kennen. Dat betekent meer wateroverlast, zowel vanuit het oppervlaktewater als vanuit de riolering (water op straat). Hierbij zijn de landelijke normen van het Nationaal Bestuursakkoord Water leidend. Het waterpeil dient gedifferentieerd te worden gehanteerd volgens de trits veiligheid, economie en ecologie.

Ook verdroging dient te worden tegengegaan. Door de langere perioden van droogte wordt ook de beschikbaarheid van water een onderwerp van waterschapszorg. Het waterschap beperkt zoveel mogelijk de wateroverlast vanuit oppervlaktewater en het gebrek aan water. Binnen de bebouwde gebieden is samenwerking met gemeenten noodzakelijk om gezamenlijk de problematiek van stedelijk water voor burgers en bedrijven effectief en efficiënt zo veel mogelijk te verkleinen.
Het peilbeheer in de wateren van het waterschap moet het mogelijk maken deze, waar mogelijk, economisch te benutten voor recreatief medegebruik. Het waterbeheer moet zodanig zijn er geen risico’s voor de volksgezondheid ontstaan.

Het Lauwersmeergebied dient, om zijn functie voor de waterafvoer ten volle te kunnen benutten, zoet te blijven. Het zoet blijven is ook van belang voor de omliggende landbouwgebieden.

6. Waterkwaliteit

Water is noodzakelijk voor een hoog kwalitatieve leefomgeving. Het verhoogt de belevingswaarde van het landschap. Dit is van belang voor iedereen die in dat landschap woont, werkt of recreëert. Dit heeft mede betrekking op de waterkwaliteit.

Een goede waterkwaliteit is van groot belang voor de leefbaarheid in ons land. Zuivering van het afvalwater is één aspect. Het andere is ecologische aanleg en beheer van de oppervlakte wateren, aangezet door de Kader Richtlijn Water (een Europese richtlijn om de kwaliteit van water te verbeteren). Hierin worden de stroomgebieden van de grote rivieren in deelgebieden gesplitst, die elk aan vooraf gestelde kwaliteitsnormen zullen moeten voldoen. De VVD is er geen voorstander van dat Nederland deze normen op landelijk niveau aanscherpt. Waterkwaliteit (zowel binnenlands oppervlaktewater als grondwater) dient op orde te zijn in het belang van volksgezondheid, mens, milieu en uiteindelijk ook de economie. Maar meer dan op orde is niet nodig en onnodig duur. Op deze manier moet het mogelijk zijn het water ook economisch te benutten voor o.a. recreatief medegebruik, in combinatie met natuurontwikkeling. De belevingswaarde van het water is voor de VVD een maatschappelijke drager. Dit geldt voor de toegankelijkheid van de natuurgebieden als ook voor de toegankelijkheid van het water voor o.a. sportvissers., Er moeten geen onnodige barrières opgericht worden waardoor recreatief medegebruik onmogelijk wordt. Aanwezige barrières moeten waar mogelijk geslecht worden. Ruimtelijke ordeningsvraagstukken, bijv. woonmilieus kunnen hier faciliterend aan zijn.

7. RUIMTELIJKE KWALITEIT

7.1    WATER EN RUIMTELIJKE ORDENING

In ons land is veel vraag naar ruimte. Vraag voor:

Al deze functies leggen een claim op de beschikbare grond. Deze ruimtevragers moeten worden gefaciliteerd binnen normen van wat veilig is als het om water gaat.
De VVD vindt dat in ieder beheersgebied voldoende ruimte voor water leidend moet zijn, aangezien de hoeveelheid neerslag nu eenmaal niet te voorspellen valt.  Als het mogelijk is in combinatie met ecologische inrichting, waardoor verschillende functies uitgevoerd, ingericht en beheerd kunnen worden. De ge- en verboden van gebruik van water moeten volgens de VVD realistisch zijn.

INTEGRAAL WATERBELEID

Ruimtelijke planning met alle aspecten daarvan maakt het noodzakelijk om in ons hele gebied aandacht te besteden aan integraal waterbeheer, duurzaamheid, milieuwaarden, economische aspecten, sociale, culturele en historische aspecten en veiligheid, om een hoogwaardige kwaliteit te kunnen bereiken.

Speciale aandacht is vereist voor water en groen in en om de stad en in het landelijk gebied. Verder is het belangrijk er op te wijzen dat waterfronten bijzonder aantrekkelijk zijn om aan / op te wonen, te werken, te recreëren, maar ook voor infrastructuur, veiligheid en natuurontwikkeling.

Rolf Haseloop. Noorderzijlvest. Lijst VVD. Plaats 3.

8. TEN SLOTTE

Rolf Haseloop. Noorderzijlvest. Lijst VVD. Plaats 3.

Het leefmilieu, de woonomgeving, de werkomgeving, de recreatie, de mobiliteit en de ontwikkeling van de Nederlander hangen direct samen met de typisch Nederlandse relatie met het water. Water als vriend, water als vijand, water als economische entiteit, water als transportmiddel, water als recreatiemiddel, water als natuur, water als grondstof, water (economisch) als exportmiddel, water als initiator voor innovatie. Kortom, de Toekomst van Nederland Waterland, gaat de VVD en dus ook u aan!
Het Waterschap moet een efficiënt en creatief waterbeleid voeren, waarbij veiligheid, kwaliteit en economische voordelen voorop staan. Het Waterschap is geen doel op zich, maar een middel om als overheid de waterbelangen van burger en bedrijf optimaal te dienen.
De VVD zal daarop inzetten, zodat er een waterbeheer met de best mogelijke prijs en kwaliteit ontstaat.